河南能源集團實施黨建工作“一二三四五六”總方略

來源：企業家日報 時間：2017年8月7日 記者：李代廣

河南能源化工集團有限公司(以下簡稱“河南能源”)是經河南省委、省政府批準，分別于2008年12月、2013年9月經過兩次戰略重組成立的一家國有獨資特大型能源化工集團，位列2015年世界500強企業第364位、2016年中國企業500強第101位，是河南省最大的工業企業。

在黨建方面，截至2017年6月30日，河南能源黨委擁有基層黨委178個、黨總支63個、黨支部2011個、黨員4.4萬余名。

今年以來，河南能源黨委深入貫徹落實全國、全省國有企業黨的建設工作會議精神，緊緊圍繞集團“12345”的總體工作思路和深化改革、減虧增盈、風險管控三大戰役，大力實施黨建工作“一二三四五六”總體方略，著力打造河南能源黨建亮點品牌，持續推動黨的領導、黨的建設全面加強，為推動集團公司改革發展、解危脫困、奮力奪取二次創業新勝利提供了堅強政治保證和組織保證。

今年上半年，河南能源在確保安全穩定的基礎上，累計實現營業收入759.77億元，同比增加116.42億元;實現利潤6.93億元，同比減虧增盈39.73億元，各項工作總體呈現出“開局良好、穩健向好、持續走好”的氣勢、態勢和趨勢。

堅持“一個理念”

明確“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，強化抓黨建是第一責任、最大政績、最強主業的意識，扎實推進全面從嚴治黨，凝聚起“聚精會神抓黨建、一心一意謀發展”的思想共識。

壓實“兩項責任”

他們堅持把落實責任作為抓好黨建工作的重要保障，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，推動黨委主體責任和各級黨組織書記第一責任人責任不棚架、不落空。

一是完善體制機制。成立河南能源黨委黨的建設工作領導小組，把黨的建設納入整體工作部署，從體制上加強黨對企業的領導，建立黨建工作常態化運行機制，堅持每月20日召開黨建工作推進會，及時傳達貫徹上級黨委各項決策部署和指示精神，總結近期黨建重點工作開展情況，認真研究解決黨建重點難點問題，并對下一步黨建重點工作進行統籌安排、組織協調，確保黨要管黨、從嚴治黨要求落到實處。目前，黨委統一領導、有關部門齊抓共管、各級黨組織履職盡責的黨建工作格局基本形成。

二是切實厘清職責。制定下發2017年黨建工作要點，并制定落實責任清單，對各項黨建重點工作任務逐項進行了分解，明確責任主體、推進措施、完成時限，并納入集團督查事項，定期通報進展情況。

三是強化考核問責。積極開展落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉和基層黨委書記抓黨建述職評議，開展現場提問和民主測評，層層傳遞壓力。加大考核結果運用，樹立“抓不好黨建不用，抓好黨建同等條件優先使用”的選任風向標。

實施“三大工程”

一是大力實施“黨建+”工程。堅持“黨建統領一切、發展高于一切、安全穩定重于一切”的思路，推進“黨建+扭虧增盈”、“黨建+深化改革”、“黨建+風險防控”等工程，將黨建工作落腳到企業中心工作上，推動兩者深度融合、雙向促進，以企業改革發展成果檢驗黨建工作成效。

二是大力實施制度建黨工程。認真梳理修訂現有黨建制度，根據新要求完善黨建制度體系。組織黨務工作人員到國合集團、安鋼集團等單位開展先進經驗學習調研活動，研究制定構建河南能源“1+N”黨建工作制度體系，制定下發了《書記辦公會議事規則》等文件，擬定了《關于進一步規范集團公司黨務工作機構設置和人員配備的指引》《黨支部實施細則》《基層黨組織活動陣地建設指引》等黨建制度文件。

三是大力實施黨建創新工程。推進黨建工作理念、載體、機制、方法創新，在鞏固黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒工程等黨建品牌創建基礎上，積極探索創新活動載體，打造適應時代特點、滿足黨員需求、能夠更好發揮作用的黨建品牌，破解基層黨組織載體不多、抓手不力等問題。

堅持“四個強化”

一是強化思想引領。牢牢把握思想政治工作這個“生命線”，將其融入到改革發展的關鍵環節。今年以來，集團公司黨委共舉辦了5期“能源大講堂”，先后邀請了北京仁達方略、國研中心等外部管理咨詢機構專家學者，針對戰略管控、國企改革、黨的建設等方面知識開展了專題輔導培訓;組織領導班子成員和領導干部集中觀看了央視大型政論專題片《將改革進行到底》，增強了廣大干部敢于擔當、善于作為、勇于創新的決心和信心;緊緊圍繞打贏“三大戰役”，開展以“講形勢、講政策、講關愛、講未來，提信心、提士氣、提責任、提效益”為主題的“四講四提”形勢教育活動;深入開展“最美能源人”、“能源大工匠”、“科技創新十大青年人才”等典型評選活動，先后宣傳推廣40多家單位及礦廠典型經驗。建立了內部報紙、電視、網站、微信公眾號、手機報等宣傳陣地。通過加強思想引領、輿論引導，干部職工隊伍思想面貌明顯改觀、責任意識和擔當意識持續增強，工作積極性、主動性、創造性有效調動。

二是強化基層基礎。堅持做到“四個同步”，即黨的建設和企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展。在機構改革、產能退出、人員分流安置過程中，及時對組織設置進行動態調整優化，做到組織全覆蓋。深化創先爭優活動，七一前后，表彰一大批先進基層黨組織和優秀共產黨員。扎實開展“兩學一做”學習教育，組織對黨員組織關系進行了集中排查。承擔脫貧攻堅政治任務，建立扶貧工作臺賬，積極到對口幫扶村三門峽盧氏縣潘河鄉崗頭村進行困難幫扶，對淅川縣清涼寺村進行捐贈幫扶。

三是強化隊伍建設。認真落實“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企領導人員選任“20字”標準，在多種會議、場合旗幟鮮明地亮明注重品行、注重業績、注重基層、注重公認的選人用人導向，加大從嚴管理干部力度，努力營造公開公平、風清氣正的干事創業氛圍，在全集團范圍公開選聘了企業改革部部長等12個職位，公選了機關團委書記，并在全國范圍內開展了招聘資本運作、法律等高端人才，為企業發展提供人才支撐和智力保障。

四是強化作風轉變。堅持嚴標準要求、嚴措施管理、嚴紀律約束，持續抓好中央八項規定精神落實，緊盯“四風”新形式新動向，召開了“為官不為、懶政怠政”專項監督工作動員會，舉辦了“剖析典型案件，推進以案促改”警示教育大會，深入推進不想為、不能為、不敢為、不會為“四不為”等專項整治，增強干部職工履職盡責能力和服務意識。2016年以來，先后組織開展作風巡回檢查30余次，各級紀檢監察機構共查處黨員干部違反中央八項規定精神問題29起，處理違紀人員66人次;印發督查通報10期，點名道姓通報曝光47起典型問題和146名違規違紀人員，有效震懾了違規違紀行為，打擊了歪風邪氣;各級紀檢監察機構共立案302件、給予黨政紀處分434人，其中處級干部92人，保持了正風肅紀高壓態勢。

　做好“五項工作”

一是明確黨組織法定地位。首先，堅持把黨委常委會研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序。把黨的領導融入公司治理各環節，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，切實發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。其次，積極推進黨建工作總體要求進公司章程。嚴格按照省政府國資委具體要求，盡快推動黨建工作寫入集團公司章程工作獲得國資委批復，同時，積極指導各權屬企業完成公司章程修訂工作。再次，堅持完善雙向進入、交叉任職的領導體制。目前，集團及二級公司的黨組織班子成員共計118人，其中進入同級董事會57人，占黨組織班子成員總數48.3 %;進入同級經理層50人，占黨組織班子成員總數42.4%;集團所屬26家直管單位已有19家實現了黨委書記、董事長“一肩挑”，剩余7家將在今年下半年全部實現。

二是實施黨建責任清單制。按照上級要求，制定黨建責任制實施辦法，理清黨建工作履職思路和重點內容，明確黨委、黨委書記、副書記、黨委班子成員的責任清單，推動黨組織發揮作用組織化、制度化和具體化。

三是抓好企業文化踐行。結合企業發展戰略和中心工作，進一步豐富完善企業文化內涵，找準有效抓手，體現以人為本，推進企業文化踐行落地，發揮凝神聚力、推動改革發展的重要作用。

四是發揮巡察利劍作用。集團公司黨委認真貫徹落實中央、省委關于巡察工作的指示精神和總體部署，成立了黨委巡察工作辦公室和3個巡察組，制定了巡查工作方案，全面啟動集團公司巡察工作，推動全面從嚴治黨深入開展。近期，集團公司黨委三個巡察組分別完成對鶴煤公司、安化公司、新疆公司首輪巡察工作，目前，已進入問題全面整改督查階段。

五是持續深化民主管理。堅持以黨建帶工建、帶團建，強化民主決策、民主管理和民主監督，嚴格執行職工代表大會、民主生活會、“三重一大”決策、企務公開和業務公開等制度，主動接受黨員干部、職工群眾監督，確保權力始終在陽光下運行。

完善“六項機制”

一是完善統籌協調機制。加快形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管、各級黨組織履職盡責的工作格局。在深化改革中堅持黨建工作“四個同步”，實現體制、機制、制度、工作對接。

二是完善績效考評機制。研究制定系統、科學、可量化的黨建工作責任綜合性考評體系，完善考核內容，細化考核指標，確保剛性管用、方便操作，考評結果應用及時。整合日常督查、抽查工作，加強黨建重點工作督促檢查，采取每半年上報黨建工作自查情況、年度現場檢查等方式，定期通報檢查情況，促進整改提高。

三是完善工作推進機制。明確黨的建設工作領導小組辦公室擔負牽頭抓總的責任，組織協調有關部門，加強重要問題研究、統籌協調、督促檢查，把抓班子和抓黨建相結合的要求落到實處。

四是完善述責述廉機制。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉機制，每年定期組織開展各級黨組織書記述責述廉評議，堅持問題導向，深化問題整改，推動從嚴治黨落實到位。

五是完善正風反腐機制。推進紀律檢查體制改革，推進各級紀檢監察部門突出主業、聚焦主責、深化“三轉”、發揮作用，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

六是完善監督問責機制。嚴格落實黨建工作約談制度，對黨建工作問題較多單位的黨組織負責人進行約談。對照黨建責任清單，對各級黨組織、黨組織書記、其他班子成員履行抓黨建責任情況實施監督檢查。對于不認真履職或黨建工作存在問題的，嚴肅追責問責。