基層是面對職工的第一線，也是服務職工的“最后一公里”。永煤公司堅持以職工為中心的發展思想，深化基層民主管理，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權和決策權，構建和諧勞動關系，促進企業與職工和諧共贏。

　　公開：職工心里有本“明白賬”

　　礦井月度經營目標是什么？職工工資如何分配？選聘上崗有哪些要求？……這些關乎企業發展、職工利益的問題，在永煤城郊煤礦工業廣場的企務公開欄里均能找到答案。

　　“礦井將職工關心的工資、考核、競聘以及企業重大經營決策等事項予以公開，職工有任何疑問和意見都可以隨時提出。”4月23日，該礦工會主席張根東介紹，“同時，我們在企務公開欄‘回音壁’進行答復職工建議、意見，并公開解決問題的進度。”

　　永煤公司健全完善企務公開運行機制，從公開原則、公開內容、公開方式、公開范圍、公開時效等多個方面，指導推進基層企務公開工作規范化開展，并在企務公開欄設置“回音壁”專欄，通過“雙心”服務站、“雙崗網格化管理”、職工提案、領導信箱、合理化建議、調研座談、來電來訪等不同渠道收集到的職工意見建議的解答落實情況及時進行公示。

　　出勤、打分、安全效果考核、“楷模先鋒”選樹……走進永煤公司各礦井基層區隊會議室，黨務公開“一板清”等牌板，將與職工切身利益密切相關的事項及時進行公開，讓每名職工心里都有一本“明白賬”。

　　監督：讓權力在“陽光”下運行

　　“我每天負責對各班組的日清日結打分情況進行核對，如有職工反映打分等方面的問題，我會根據隊內‘雙崗網格化管理’劃分的包保網絡，逐級向網格員、班組長等人員反饋，直至問題徹底解決。”4月25日，永煤順和煤礦綜采隊職工王會團說。

　　王會團既不是隊領導，也不是班組長，但認真核對公示內容，卻是他的本職工作。

　　原來，該礦要求各區隊設置黨員監督崗，由除隊干之外的黨員擔任，定期進行輪換，當值黨員負責對考核打分、獎勵處罰、工資分配等事項進行監督。

　　據該礦綜采隊隊長陳鵬介紹，該隊在公示內容方面做到了“三個對照”，即凡上墻公示內容，都建立了工作制度，凡上墻公示內容，都做到有數據支撐，凡上墻公示內容，都接受黨員監督崗和廣大職工的監督。

　　目前，該礦各區隊共評選出20余名輪值黨員監督崗崗員，通過動態監督，保證了區隊各項公示內容公開透明、及時上墻。

　　與此同時，永煤公司各單位工會、黨務、人勞等相關職能部門，不定期對基層區隊出勤工分、工資分配、經費使用等進行專項檢查，使基層小微權力運行更陽光、更公開、更透明。

　　協商：尋求民意“最大公約數”

　　“獎勵分配按個人得分，個人得分=3個月出勤之和×考核系數……”4月19日，永煤新橋煤礦綜采隊黨支部委員會上，與會人員正在研究“六好”區隊獎勵二次分配標準。

　　永煤公司把“堅持黨的領導、加強黨的建設”貫穿基層區隊班組建設始終，基層黨組織集體討論決定人員調整、薪資分配、評先推優等事項，每項制度制定下發都要經過支委會、黨員大會研究討論，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

　　習近平總書記強調：“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”

　　永煤公司各單位將職代會、礦長接待日、合理化建議征集、“雙崗網格化管理”等作為凝聚職工智慧、充分依靠職工辦企業的有效途徑。重大事項讓職工知情，重大問題經職工討論，引導職工及時、有序、充分地表達自己的意愿，打通最廣泛的民主管理渠道。

　　“把聽取職工意見引入決策過程，能夠集思廣益、群策群力，易于得到職工的理解、接受和支持，有利于提高決策的執行力和管理的效率。”永煤鑫龍煤業主焦煤礦黨委負責人童保國介紹，該礦每季度組織各科室、區隊職工代表召開民主懇談會，集中聽取和掌握職工群眾訴求，商討和解答反饋事項。